Когда экспертиза проводится по КАС РФ
КАС регулирует судебное рассмотрение публичных споров и дел судебного контроля, например оспаривание решения органа власти. Если для установления обстоятельств нужны специальные знания, суд может назначить экспертизу. Её задача — дать обоснованный ответ об исследуемых фактах; решение по административному иску принимает суд.
Сначала проверьте процессуальный порядок в документах дела. Оспаривание постановления о штрафе или лишении водительских прав по КоАП рассматривается по другим правилам: часть 5 статьи 1 КАС прямо исключает производство по делам об административных правонарушениях. Для такого дела подготовлена страница об экспертизе по КоАП. Участие государственного органа само по себе также не переводит гражданский или арбитражный спор в КАС: границы разъясняет пункт 1 Пленума № 36.
Назначение: ходатайство, вопросы и инициатива суда
Участник может подать ходатайство с объяснением, какой спорный факт требует исследования, и предложить эксперта или учреждение. Вопросы окончательно формулирует суд; отклонение предложенных вопросов он должен обосновать в определении. Правила назначения находятся в статье 77 КАС.
Инициатива суда возможна в предусмотренных законом случаях, включая необходимость исследования с учётом обстоятельств и доказательств. Активную роль суда в доказывании разъясняет пункт 24 Пленума № 36. Само ходатайство суд разрешает после мнений участников по статье 154 КАС.
Подготовьте связь «обстоятельство → объект → вопрос». Например, в споре, где имеют значение границы объекта: «Каково фактическое расположение указанной границы по представленным планам и результатам измерений?» Укажите нужную дату, адрес или иной идентификатор и материалы сравнения. Просьба решить, законно ли оспариваемое решение органа, не подменяет вопрос, для которого нужны специальные знания.
Образец ходатайства о назначении экспертизы по КАС
Это заполняемый пример для административного дела по КАС. Замените поля в квадратных скобках и оставьте только относящиеся к делу просьбы. Предварительно выясните возможность исследования, стоимость и срок у предлагаемого исполнителя; полученный ответ приложите. Предложение учреждения не связывает суд.
В [наименование суда]
Административное дело № [номер]
От [Ф. И. О. или наименование, процессуальное положение, адрес, контакты]
Административный истец: [данные]
Административный ответчик: [данные]Ходатайство о назначении судебной экспертизы
В производстве суда находится дело по административному иску [кратко предмет]. Для разрешения дела необходимо установить [конкретное обстоятельство]. Оно оспаривается [кем и почему]; имеющиеся [доказательства] не позволяют установить его без специальных знаний в области [область].
На основании статей 77, 78 и 154 КАС РФ прошу:
1. Назначить [вид] экспертизу после выполнения применимых требований о предварительном внесении денег либо с учётом установленного судом освобождения.
2. Поручить исследование [эксперт/организация, адрес; сведения о компетенции из приложения].
3. Поставить вопросы: [каждый конкретный вопрос отдельным пунктом].
4. Предоставить эксперту [точный перечень объектов и документов с идентификаторами]. Для недостающих материалов: [что требуется и у кого находится; обоснование просьбы об истребовании].
5. Определить срок проведения исследования и представления заключения с учётом [объём, доступ к объекту, ответ исполнителя].
6. Разрешить вопрос о сумме, сроке и реквизитах предварительного внесения денег [если ещё не разрешён].Сведения об оплате: [сумма, дата и реквизиты уже внесённых денег — если внесены]. Если заявляется льгота: прошу [освободить / уменьшить сумму] на основании [статья 107 или часть 3 статьи 109 КАС; конкретное основание] в связи с [обстоятельства], подтверждёнными [документы].
Приложения: [ответ предлагаемого исполнителя о компетенции, возможности исследования, цене и сроке]; [материалы, ещё не находящиеся в деле]; [подтверждение внесения денег либо основания льготы]; [иные документы в обоснование просьб].
[Дата] [Подпись, расшифровка]
Подача этого ходатайства сама по себе не заменяет внесение денег и не означает назначения экспертизы. Проверьте, разрешены ли в деле вопросы суммы и срока платежа; применимый порядок изложен в разделе об оплате ниже.
Что должно быть в определении и какие материалы передают
По статье 78 КАС проверьте в определении основание экспертизы, исполнителя, вопросы, передаваемые материалы и особые условия обращения с ними, срок исследования и подачи заключения. Там же должны быть мотивы отклонения ваших вопросов. Суд предупреждает об ответственности за заведомо ложное заключение и предусмотренном КАС судебном штрафе.
Сверьте перечисленные документы с тем, что имеется в деле: наименование, дату, номер, нужные листы, оригинал или копию; для объекта — точное место и возможность доступа. Зафиксируйте, какие сведения отсутствуют и почему без них нельзя ответить на вопрос. Потребность в подлиннике или конкретном образце зависит от исследования и не сводится к правилу «любых копий достаточно».
Эксперт не вправе собирать доказательства самостоятельно. При недостатке материалов он обращается в суд; если после отказа в дополнительных материалах дать ответ невозможно, направляет мотивированное сообщение. Уничтожение или существенное изменение объекта требует разрешения суда. Эти обязанности установлены статьёй 49 КАС. Не пытайтесь восполнить материалы неофициальной передачей эксперту вне порядка дела.
Участие в исследовании и срок заключения
Участники вправе знакомиться с определением и заключением, предлагать дополнительные вопросы, давать объяснения эксперту и заявлять предусмотренные статьёй 77 КАС ходатайства. Присутствие при исследовании допускается, пока оно не мешает работе. При совещании экспертов и составлении заключения участники не присутствуют; место исследования зависит от его характера и возможности доставить материалы в суд (статья 79 КАС).
Единого срока «30 дней для любой экспертизы» КАС не устанавливает: дату проведения исследования и представления результата определяет суд. Установленный судом процессуальный срок продлевает суд по статье 94.2 КАС. При задержке проверьте передачу материалов и доступ к объекту, затем просите суд выяснить причину и решить вопрос о сроке. Эксперт должен вовремя представить заключение либо мотивированно сообщить о препятствиях по статье 49.
На время экспертизы суд может приостановить производство. Уклонение от участия или непредоставление необходимых материалов может повлечь оценку соответствующего факта судом по части 5 статьи 77; исход зависит от роли уклоняющегося лица и значения исследования, а не наступает автоматически.
Какие бывают экспертизы и кто определяет их состав
Предмет исследования выбирают по обстоятельствам дела: например, могут потребоваться оценочные, землеустроительные, строительные, медицинские или исследования документов. Это примеры специальных знаний, а не закрытый перечень видов в КАС. Необходимость конкретного исследования и вопросы обосновывают по делу.
| Форма | Кто и как определяет |
|---|---|
| Один эксперт | Суд поручает исследование лицу со специальными знаниями или экспертному учреждению по статье 77. |
| Комиссионная | Комиссионный характер определяет суд. Работают не менее двух экспертов одной области; при согласии составляют общий вывод, при разногласиях — отдельные выводы по спорным вопросам (статья 80). |
| Комплексная | Назначает суд, когда необходимы разные области знаний или разные научные направления в одной области. Каждый эксперт отвечает за свою часть; общий вывод подписывают компетентные в нём участники (статья 81). |
Следовательно, в административном судопроизводстве комиссионный и комплексный характер экспертизы устанавливает суд. Дополнительная и повторная экспертизы различаются по основаниям нового исследования, описанным ниже.
Кто оплачивает экспертизу и когда вносить деньги
Действующие части 5.1–5.3 статьи 77 КАС связывают назначение по ходатайству с предварительным внесением денег: сначала выполняется требование о платеже, затем выносится определение о назначении. Исключения следуют из статьи 107 и частей 2–3 статьи 109. При невнесении суд вправе отказать в ходатайстве; если других доказательств недостаточно, он может назначить исследование по собственной инициативе. Этот порядок введён законом № 521-ФЗ; прежние части 1 и 4 статьи 78 отменены.
По статье 109 КАС сумму вносит заявитель ходатайства на предусмотренный для суда счёт, а при ходатайстве обеих сторон — стороны поровну. Реквизиты и назначение платежа нужно получить применительно к своему суду и делу. При инициативе суда расходы покрываются федеральным бюджетом.
Проверьте льготы по статье 107 КАС: в ней перечислены, в частности, инвалиды I–II групп и признанные малоимущими граждане — стороны дела, а также указанные в норме общественные организации инвалидов и категории ветеранов. Кроме установленных законом льгот, суд может освободить гражданина от соответствующих расходов или уменьшить их с учётом имущественного положения по части 3 статьи 109; просьбу нужно обосновать документами.
Если работа не входит в служебные обязанности эксперта как работника государственного учреждения, размер вознаграждения определяет суд по согласованию с участниками и экспертом (статья 108 КАС). Запросите расчёт по объектам, вопросам, объёму исследования и необходимым выездам; единого тарифа для любой судебной экспертизы здесь нет.
Выплата эксперту и окончательные судебные расходы
По части 3 статьи 110 КАС деньги эксперту выплачивают после заседания, в котором исследовано заключение, из предварительно внесённых средств с предусмотренными кодексом исключениями. Сдача заключения в канцелярию сама по себе не заменяет этот этап. Неизрасходованный остаток возвращают на основании судебного акта по правилам части 4 статьи 109.
Согласованное вознаграждение негосударственного эксперта нельзя произвольно уменьшить только потому, что в государственном учреждении исследование стоило бы дешевле. В постановлении КС № 6-П от 11.02.2026 установлены временные критерии снижения: отсутствие ответов с учётом выполненного объёма, противоречие отдельных выводов нормативным актам, существенные правовые нарушения исследования или явно чрезмерные расходы. Оцениваются сложность, объём, квалификация, цены аналогичных услуг и другие значимые обстоятельства. Эксперт вправе представить обоснование цены, которое суд обязан оценить.
Кто внёс аванс, и кто окончательно несёт расходы, — разные вопросы. Статья 111 КАС предусматривает взыскание расходов в пользу выигравшей стороны с исключениями, в том числе связанными с освобождением от расходов; для обязательных платежей и санкций действует пропорция удовлетворённых требований. В отдельных категориях нужны специальные правила: например, в кадастровом споре нельзя механически отказать во взыскании расходов лишь из-за отсутствия возражений ответчика, не проверив обстоятельства, указанные в постановлении КС № 20-П от 11.07.2017. Сохраните судебные акты об оплате, расчёт и платёжные документы.
Как проверить заключение эксперта
Сопоставьте результат с определением: ответил ли эксперт на каждый вопрос, исследовал ли указанные объекты, описал ли методы и путь к выводу. По статье 82 КАС в заключении отражают основание, сведения об эксперте и предупреждении, вопросы, объекты и материалы, ход исследования и обоснованные ответы; приложения являются его частью. Обычно заключение письменное, но при исследовании в заседании кодекс допускает устное заключение.
По статье 168 КАС заключение оглашают и исследуют в заседании. Просите вызвать эксперта для конкретных пояснений: какой документ использован, почему отвергнут другой вариант, чем подтверждён расчёт. Заключение не имеет заранее установленной силы; суд оценивает его вместе с другими доказательствами и мотивирует несогласие.
Если выявлено нарушение допустимости, укажите конкретное основание и заявите письменное ходатайство. По пункту 25 Пленума № 36 суд разрешает такой вопрос после мнений участников определением. Несогласие с неблагоприятным результатом само по себе не доказывает недопустимость и не заменяет указания на недостатки исследования.
Дополнительная и повторная экспертиза по КАС
| Что обнаружено | Какой вопрос ставить перед судом |
|---|---|
| Выводы неясны или неполны | Дополнительная экспертиза; её может провести тот же или другой эксперт. |
| Есть сомнения в обоснованности либо противоречия в выводах | Повторная экспертиза по тем же вопросам; поручается другому эксперту или другой комиссии. |
Основания установлены статьёй 83 КАС. В ходатайстве укажите номер вопроса, страницу заключения, конкретный пробел или противоречие и его значение для дела. Для повторного исследования объясните, почему устранить сомнения простыми пояснениями не удаётся. Суд мотивирует несогласие с прежним заключением в определении. Новое исследование не назначается автоматически по просьбе стороны; при назначении учитывают действующие правила предварительного внесения денег.
«Заключение специалиста» и консультация по КАС
В КАС специалист привлекается для консультации, пояснений и непосредственной помощи суду по статье 50. Статья 169 КАС предусматривает устную или письменную консультацию без специального исследования, назначенного определением суда. Письменную консультацию оглашают и приобщают к делу, устные пояснения заносят в протокол; специалисту можно задавать вопросы.
По части 4 статьи 169 консультация специалиста не относится к доказательствам по административному делу. Поэтому запрос «заключение специалиста по КАС» требует сначала уточнить статус документа: название на обложке не делает консультацию заключением судебного эксперта. Для получения экспертного доказательства применяется назначение и исследование по статьям 77–83. Если нужен разбор непонятного расчёта или терминов, объясните суду, какую помощь должен оказать специалист, не обещая заменить ею экспертизу.
Источники
- КАС РФ, статья 1
- КАС РФ, статья 49
- КАС РФ, статья 50
- КАС РФ, статья 77
- КАС РФ, статья 78
- КАС РФ, статья 79
- КАС РФ, статья 80
- КАС РФ, статья 81
- КАС РФ, статья 82
- КАС РФ, статья 83
- КАС РФ, статья 94.2
- КАС РФ, статья 107
- КАС РФ, статья 108
- КАС РФ, статья 109
- КАС РФ, статья 110
- КАС РФ, статья 111
- КАС РФ, статья 154
- КАС РФ, статья 168
- КАС РФ, статья 169
- Федеральный закон от 29.12.2025 № 521-ФЗ
- Постановление КС РФ от 11.02.2026 № 6-П
- Постановление КС РФ от 11.07.2017 № 20-П
- Пленум ВС РФ от 27.09.2016 № 36, пункт 1
- Пленум ВС РФ от 27.09.2016 № 36, пункты 24–25